据navylookout网站2025年7月11日报道,英国F-35闪电II机队是皇家海军与皇家空军有史以来部署的最先进空中作战武器。但英国国家审计署(NAO)11日发布的报告明确指出:因长期人员短缺及所需基础设施、武器与保障体系交付不足,这款强大战机的能力大大受限。
英国宣称F-35B比起英国以往任何战机性能都更强大,其多传感器数据融合能力、卓越电子战性能及低可探测性使其在对抗环境中生存力与效能远超鹞式甚至台风战机。对皇家海军而言,该机型是航母打击群战力的核心,兼具远程打击、舰队防空及情报收集平台功能,因此强大的后勤保障支援是保障战斗力的关键。NAO披露2024年仅三分之一英国F-35机队达到能执行全部七项核心任务的全任务就绪标准。至少能执行一项任务的单任务就绪率仅达目标值一半。这些指标因2025年航母打击群部署获暂时提升,但受限于人员短缺与备件供应迟缓,这种高状态难以持续。
英国国防部虽已接收38架战机,其中37架服役中,坠毁一架,但因训练有素人员不足,持续作战能力受限。F-35工程师尤其是监管岗位严重短缺,2024年关键岗位仅58%在编。工程力量不足导致809海军航空中队这个第二支前线年前无法完全解决。至于其他的关键保障要素同样匮乏,首先对F-35这种需处理复杂软件与任务数据的平台至关重要的网络安全人员存在显著缺口,飞行员与合格飞行教官持续短缺,皇家空军207中队仅有5名全职飞行教官,而编制为16名。飞行员与战机比率远低于其他F-35B伙伴国水平。
必一运动
英国闪电部队的驻地皇家空军马尔汉基地虽经现代化改造,建造了新跑道、维修机库及闪电作战中心、综合训练中心等专业设施,但基本生活条件仍远低于标准。NAO宣称该基地多数营房属国防部房产中最差等级破旧营房,设施简陋,热水供应都不稳,军方曾使用酒店安置人员,现正安装200套临时住房以缓解困境。这些因素再加上航母长期部署的前景,使F-35岗位在皇家空军内部不受欢迎,进一步加剧飞行员的征募与留任难题。第二前线海军航空中队仍没有永久设施,只能暂借活动板房运作,正规基建计划至少推迟至2029年。潜在的第三前线中队的基建同样可能推迟,还需要等待《国防投资计划》结果确定。尽管已耗资110亿英镑,用于验证和维护战机隐身特性的飞机特征评估设施(ASAF)原定2021年完工,结果要推迟到2030年左右,过渡期间每年仅能送修两架战机至意大利工厂,无法满足英国军队自主维护的需求。
备件短缺也持续困扰英国及全球F-35机队。美国政府管理的全球保障方案(GSS)未能按需扩展规模,导致2024年10月至2025年1月间,英国F-35B因维护停飞率超JPO目标值两倍以上。因供应问题导致的非任务就绪状态较目标值高出约三分之二。高桅行动(CSG25)期间,英国通过前置备件与维护人员暂时提升可用率。但此举牺牲本土训练与持续保障能力,较高的战备率难以维持。自主后勤信息系统(ALIS)软件仍不受欢迎,工程师常被锁定系统,被迫每日多次登录。其长期规划的替代系统ODIN尚未部署。
英国航母滞留印度的F-35B就是个典型的例子,该机作为皇家海军2025航母打击群部署组成部分,在行动期间遭遇机械故障。自6月14日起,这架英国F-35B降落并一直停放在印度南部喀拉拉邦特里凡得琅国际机场停机坪,据报道印度卫兵全天候守卫该机,但英国人一直不准其靠近,直至7月首批一支不足十人的工程团队携带备件包才抵达现场开始维修。据说官员表示工程师希望未来数日内完成维修,以便战机下周某时飞返英国,能不能成还得到时候再看。
英国F-35的大问题是缺乏远程空对地武器。现役主力对地武器是铺路IV激光制导自由落体炸弹,但是需要凌空投放,难以在高威胁空域生存。MBDA公司研发的SPEAR-3导弹与F-35的整合因供应商表现不佳、部件供应问题和联合项目办公室(JPO)优先级不足,不得不推迟至2030年代初。英国国防部虽然提出小直径炸弹过渡方案,但资金尚未到位。更别说风暴阴影巡航导弹了。流星中程空空导弹的整合已推迟至2030年后。尽管AIM-120D可作为能力替代,但武器交付与战机采购没有同步意味着英国一线隐身战机仍缺乏发挥设计作战半径的武器。
英国国防部坚称F-35部队将在2025年底实现全面作战能力(FOC)。但这依赖于定性评估而非量化指标。航母打击群部署虽旨在展示FOC,却需在秋季借用训练中队战机与工程师,导致部署后数月内可用性与训练量下降,对整个部队构成巨大压力,暴露出工程人员与维护周期不足,以及保障基础的薄弱。英国国防部现在估算采购及保障138架战机的全寿命成本(至2069年)约为570亿英镑。在计入人员、燃油及基础设施等非装备成本后,NAO测算总额约710亿英镑。对比而言,美国防部同等全寿命项目成本超2万亿美元。这些数字远超2013年商业案例预测,当时可是宣称F-35成本与台风相当。而F-35 Block 4升级延迟与维护成本上涨可能进一步推高费用。尽管成本飙升,英国F-35的可用率仍远低于全球平均水平,且项目启动十余年后关键保障要素依然缺失。
英国早期参与联合攻击战斗机项目曾带来显著的经济效益。英国政府宣称英国工业制造的零件成本占每架F-35造价的15%,本土企业获得约220亿英镑相关合同。英国在联合项目办公室派驻38名人员,也超过其他伙伴国。但英国向138架目标推进非常缓慢,在项目中的一级伙伴地位已于2020年到期,自2016年未增购超出原48架的新订单,目前仅交付38架战机,近期购买15架F-35B与12架F-35A(后者属北约核威慑力量)的决定可能小幅降低成本,但使保障与基地基建规划更趋复杂。而洛克希德·马丁与联合项目办公室也须对软件升级、武器整合及备件交付的成本超标与严重延误承担重大责任。
NAO宣称F-35B仍是英国高端空中战力投资的象征,但配套人员、武器、基础设施及后勤未能同步跟进,实现F-35机队真正行动自由的雄心仅部分达成。如果英国保障体系与持续战力还不能紧急改善,皇家海军航母打击群恐怕会沦为缺乏大规模持续作战能力的高端平台。
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